东莞市在全省率先启动了项目投资建设直接落地改革试点

　　2014年8月以来，东莞市在全省率先启动了项目投资建设直接落地改革试点，努力打造项目投资建设审批高速通道。2015年11月，东莞市正式印发实施意见，项目投资建设整体审批时间可大幅减少3-6个月。启动两轮试点后成效如何？企业能否享受改革的红利，新春走基层，我们的记者就深入企业了解情况。

　　郭清泉是东莞万科项目报建负责人，位于莞城旗峰路的这个万科中心就是由他一手报建。他告诉记者，以往城市综合体项目从开发报建，到投入使用往往需要3、4年时间。而万科中心建设正好遇到了东莞项目投资建设审批体制改革，从备案到申报……项目进展如同打开了绿色通道，审批流程的减少，为开发商节约了很多成本。

　　东莞万科项目报建负责人郭清泉：“我觉得这得益于政府的行政审批改革，在这个过程当中，原来的政府行政审批改革是一个串联的关系，现在属于一个并联的关系，这个项目在20个月就已经投入使用了，在这过程当中，大致节省了一年的时间。”

　　郭清泉给记者梳理整个报建流程，在立项改为备案制后，万科中心项目进行网上申报，仅5个工作日就完成了立项备案。2014年9月初开始报建，11月底就获取了《建设工程规划许可证》，比原来的审批流程减少了2个多月时间。此外，他们的规划方案和建筑方案同时报建，相关部门并联审批，缩短了以前串联审批时间，同时部门还取消了施工图审查，改为施工图备案，这些改革大大提高了报建效率，缩短了报建周期。

　　据了解，串联审批改并联审批，施工图审查改为施工图备案，这些改革并非砍断监管环节，而是“宽进严管”。改革后，企业在获得用地，作出承诺后自主依法依规开展勘察、设计、评审，通过开工前备案登记后，便可自主开展施工，施工过程按国家强制性标准、产业政策接受全过程动态监督，竣工后接受全面验收，实行“先建后验”。

　　东莞万科项目报建负责人郭清泉：“以前在技术审查这块，我们更多的是依赖政府部门，现在我们更多的要提高自己专业的素养，要自律，这样的话，才有可能，在整个审批过程当中，会比较顺利比较顺畅。”

　　东莞市项目投资建设直接落地改革全面推广实施以来，紧紧围绕企业“落地快”、“投产快”和“见效快”的核心需求，最大限度简化审批事项和优化审批流程，使审批速度大幅提升。改革后，整体审批时间大幅减少3至6个月。同时，直接落地改革将设计把关等责任还给企业，明确了企业的主体责任。这样监管部门就实现了从“被动”审批到“主动”监管和服务的转变，从根本上改变了部门监管的方式，监管重点从事前审批监管转为事中、事后监管，实现“管得住”、“管得好”。

　　市发改局副局长 吴楚焕：“这样就做到一个责任上的归位，这个非常重要责任一归位，很多环节就通了，整个改革的时间就缩短了，效率就提高了，（企业）拿到地到拿到施工许可，比改革之前快到3个月到6个月的时间，作为建设单位来说，这几个月时间非常重要。”

　　为进一步深化东莞市企业投资建设项目审批体制改革，营造法治化国际化营商环境，下一步东莞市将进一步推广“直接落地”改革经验，让企业充分享受改革红利，全面推行审批事项标准化，取消、后置、合并没有法律依据的前置事项，不断完善改革载体，建设综合审批信息平台，加强事中事后监管。